Q&A – Phát hành bảo lãnh quốc tế bằng ngoại tệ: Được hay không, và có trái ngoại hối không?

---

QUESTION

Chào Mr. Old Man,

Nhờ Mr. Old Man giải đáp giúp  2 tình huống sau:

1. Ngân hàng trong nước có được phép phát hành bảo lãnh quốc tế bằng ngoại tệ cho doanh nghiệp Việt Nam để tham gia đấu thầu quốc tế không?

2. Ngân hàng trong nước có được phát hành bảo lãnh thay mặt cho một công ty nước ngoài, để đảm bảo nghĩa vụ (hoàn trả tiền ứng trước, thực hiện hợp đồng, bảo hành…) với doanh nghiệp trong nước không?

Cả hai trường hợp trên có vi phạm quy định về quản lý ngoại hối nếu doanh nghiệp trong nước không được phép sử dụng ngoại tệ?

Cám ơn.

LT

—–

---

ANSWER

Hi,

Câu hỏi rất thực tế và chạm đúng nghiệp vụ bảo lãnh quốc tế. Mr. Old Man trả lời như sau:

1. Ngân hàng trong nước có được phát hành bảo lãnh quốc tế bằng ngoại tệ cho doanh nghiệp Việt tham gia đấu thầu quốc tế không?

 Hoàn toàn được.

Trường hợp này tương tự như việc ngân hàng phát hành L/C bằng ngoại tệ cho nhà nhập khẩu trong nước. Khi bên mời thầu (ở nước ngoài) yêu cầu bảo lãnh bằng USD, EUR hoặc ngoại tệ khác, ngân hàng có thể phát hành thư bảo lãnh quốc tế bằng loại ngoại tệ đó theo đề nghị của doanh nghiệp trong nước.

Đây là giao dịch sử dụng ngoại tệ cho mục đích vãng lai hợp pháp, cụ thể là tham gia đấu thầu quốc tế – phù hợp với Pháp lệnh quản lý ngoại hối năm 2025 và Thông tư 61/2024/TT-NHNN (có hiệu lực từ 01/4/2025).

2. Ngân hàng có được phát hành bảo lãnh thay cho công ty nước ngoài để đảm bảo nghĩa vụ với doanh nghiệp Việt không?

 Về nguyên tắc là được, vì:

• Thông tư 61/2024/TT-NHNN cho phép ngân hàng cấp bảo lãnh cho tổ chức, cá nhân cư trú và không cư trú;
• Không có quy định nào cấm việc ngân hàng Việt Nam phát hành bảo lãnh thay mặt cho một tổ chức nước ngoài;
• Tuy nhiên, nếu bên được bảo lãnh là tổ chức/cá nhân không cư trú, thì phải tuân thủ thêm quy định về ngoại hối và đáp ứng điều kiện bảo lãnh về pháp lý, tài chính và nghĩa vụ hoàn trả theo Thông tư này.

 Thực tế nghiệp vụ:

Công ty nước ngoài thường không thể trực tiếp đề nghị ngân hàng Việt phát hành bảo lãnh, vì:

• Họ không phải là khách hàng của ngân hàng;
• Không có tài khoản tại Việt Nam;
• Không ký quỹ hoặc cung cấp tài sản đảm bảo được theo yêu cầu của ngân hàng Việt.

 Giải pháp phổ biến và hợp lý: Bảo lãnh đối ứng (counter-guarantee)

• Công ty nước ngoài sẽ yêu cầu ngân hàng của họ phát hành một bảo lãnh đối ứng cho một ngân hàng ở Việt Nam;
• Dựa trên bảo lãnh đối ứng này, ngân hàng Việt sẽ phát hành bảo lãnh cho bên nhận bảo lãnh trong nước, với nội dung phù hợp yêu cầu.

 Cách làm này vừa phù hợp pháp luật, vừa đảm bảo an toàn nghiệp vụ cho ngân hàng phát hành.

Về phía quản lý ngoại hối:

Không vi phạm, miễn là:

• Ngoại tệ (nếu có sử dụng) được dùng đúng mục đích và đúng loại giao dịch;
• Có ngân hàng được phép hoạt động ngoại hối tham gia;
• Việc thu/chi, chuyển tiền có liên quan đều qua kênh ngân hàng hợp pháp.

Tóm lại:

•  Ngân hàng trong nước được phép phát hành bảo lãnh bằng ngoại tệ cho doanh nghiệp Việt tham gia đấu thầu quốc tế;
•  Ngân hàng trong nước có thể phát hành bảo lãnh cho công ty nước ngoài, nhưng trong thực tế nên thông qua bảo lãnh đối ứng;
•  Cả hai trường hợp đều không vi phạm quản lý ngoại hối, nếu tuân thủ quy định tại Thông tư 61/2024/TT-NHNN và Pháp lệnh ngoại hối 2025.

Best regards,

Mr. Old Man